建材厂被关停，生活区人去楼空。吴隆重 摄
继人民网于2019年1月8日、9日分别以改善宁夏营商环境之一：《宁夏隆德县借环保督查关停先进招商项目 民企发展信心受挫》、《环保“一刀切” 宁夏隆德先进项目夭折》两篇文章曝光隆德县借贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见的措施，以“一刀切”方式关停8家招商引资到该县的民营企业后，11月28日央视《财经频道》的《经济半小时》栏目以《营商环境调查：如此‘关停’为哪般？》对隆德环保“一刀切”没有整改的行为再次进行曝光。
虽然早在2018年10月26日，生态环境部部长李干杰曾经连续两次在全国生态环境系统有关会议上明确提出，要禁止一些地方政府搞环保“一刀切”的武断决策，坚决避免以生态环境为借口，紧急停工停业停产等简单粗暴的行为。
在宁夏回族自治区高级法院最终判决县政府不当行为违法后，隆德县却依然不及时纠偏改正。代表司法公正的判决不执行，代表中央的政令不贯彻，代表民意的舆论压力不在乎，隆德县都敢逆势而上，坚决不听，这是哪里出了问题？
什么叫“翻手为云覆手为雨”？这就是：引来了“金凤凰”后，就猛搞环保“一刀切”，说关停就关停，不由分说，不留余地。哪怕被法院“盖章”此举违法，也置之不理。这让那些企业经营者心寒，也让公众无语：当初“求企若渴”的是你，后来弃若敝屣的也是你，最后连法院判决都不从的还是你，合着你强势你有理？
就目前看，当地政府对那些企业从“引进来”到“撵出去”的过程中，是“错连着错”，很多做法完全是跟依法行政的要求背道而驰。这些错可归结为几点：
1、招商乱承诺、不兑现。让企业“先上车后补票”，等你补票时又不收，并以你“无票上车”为由将你半途赶下车。说具体些，就是预留钻空子空间，将其作为“招商政策优惠”，等你钻进去了又以你违规找茬，这让人想起郭德纲常说的那句：上哪说理去？
当地关停企业中规模最大的隆德县华泰建材，投入了价值3000多万、原本计划使用时间15年以上的环保节能生产窑炉，2015年8月还被列入“2015年自治区新型工业化发展资金项目计划”，可工厂投产运营后证照申报了、费也缴了，证件被一拖再拖。
前两年，某省领导在治理软环境大会上直言：有的地方只注重招商，不注重安商、稳商和富商，存在着“开门招商，关门打狗”现象。这类现象也被称作招商引资“JQK”：先把你“J”（勾）进去，再把你“Q”（圈地捆绑）住，最后把你“K”掉。2016年国家发改委首次对招商引资“JQK”现象定性：招商引资“JQK”是关于政务诚信的问题。德隆当地的做法，也是对“JQK”行为的直观演绎。
2、环保“一刀切”，不顾及产权。不只对环保不达标的“切”，对达标的也“切”。在9家被关停砖厂中，轮窑有5家，这些确属落后产能。可即便如此，要淘汰也得尊重企业产权，给出过渡期或协商解决，而不是“一刀切”式关停。更何况，像当地的星火建材厂已筹资千万元对“土窑”进行了工艺升级，华泰建材公司用的就是环保工艺，仍难逃“被关停”的命运。
虽然原环保部、现环境部对环保“一刀切”的否定性表态最早可溯至2017年10月，当地关停企业时间可能比这要早，但尊重企业产权本该是行政常识。不给能转型的未达标企业时间，而是“斩立决”；对已达标企业也“以产业划线、以行业设界”不分青红皂白地关停，治理未免来得太粗糙。
就在今年7月，环境部还披露，正制定重污染天气重点行业应急减排措施技术指南，重污染天全面达到超低排放的A类企业可照常生产；前些天，环境部部长李干杰明确提出要给企业达标整改留足时间。在此背景下，“马后炮”地看，当地做法更不合时宜。
3、“放管服”变“管卡压”。多家企业主动去续办矿产证却被拒绝，之后等来的却是“证照不齐、非法开采、关闭取缔”的一纸通告。不让你合法，再以你“不合法”为名关停你，也是神操作。而在隆德县华泰建材部分用地办不下土地证问题上，有关官方人员归因于“不符合规划”，这也被文件打了脸——文件显示，该企业新型节能环保建筑墙体材料建设项目符合县乡镇土地利用总体规划。
4、罔顾判决，不敬畏法律。多家企业花重金打造的生产车间荒废、环保设备锈蚀报废，多位负责人身背巨额债务，好几位被法院列入失信人名单，隆德县星火建材厂负责人近日刚释放又被拘留，都是为当地环保“一刀切”吞苦果。可当地政府非但不赔，就连自治区高院判决都置若罔闻，这太不应该——政府带头不守法，负面示范效应不容小觑。
优化营商环境、打造诚信政府、禁止环保一刀切、尊重民企产权、依法行政……这些原则都被抛之脑后，有的是权力任性下的乱来。当地有关方面踩下了多条红线，也必须按照权责统一原则，担起应有的责任：该问责问责，该赔偿赔偿。该事件必须以严肃追责、合理善后画上法治句号，甚至成为优化营商环境教材里的“负面典型”，以儆效尤。
招商变“招伤”“欺商”，“伤”的方式还是环保“一刀切”，这伤的是企业权益，更是政府公信和法治威严。也只有摁下问责按钮、加以深刻反思，才能更彻底地清“毒”疗“伤”。
2017年10月18日，十九大报告中指出，弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
随后，党的十九届四中全会指出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。
守初心是什么？就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为谁守？时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。
担什么使命？为谁担使命？就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。
但在隆德县环保“一刀切”的行为上，我们已经看不到为民守初心、为民担使命的责任了，看到的就是需要企业口袋的钱能为某些官员提升政绩时，信口开河什么条件都敢答应，至于落实的事情以后再说。一旦判断有可能涉及乌纱帽不保，被追究生态环境保护“党政同责”的时候，县委和政府同时失守，一刀切断企业的命脉。
四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。
本来对于政府来讲，职权法定，法无授权不可为。同样，对于法院的判决，应该判立生效，依法履判。没有法律授权，隆德县敢于超越自己的职权范围，下达关停通知；法院判决后置若罔闻的底气无非来自于“权比法大”的以往观念和经验。
四中全会提出，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
媒体代表人民监督隆德县政府，及时制止其不当行为，希望其能够亡羊补牢，修复人民群众对这一级党委和政府的形象，走好新时代的群众路线，守住党的生命线。然而，从年初到年底，隆德县政府除了通过各种关系公关删稿、指责媒体外，并没有主动作为改正不法行为，弥合与人民群众之间的感情裂痕，极大地损害了党群间的血肉联系。
“总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。” 2018年11月1日，总书记在召开民营企业座谈会时的话语掷地有声。就在全国民营企业备受鼓舞的时候，隆德县就立刻以异于中央精神的行为，杀出了一记“漂亮”的回马枪。
当然，对于隆德环保“一刀切”，我们更容易看到县政府和职能部门的违法责任，却忽视一级县委该担负的责任。
宁夏回族自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第四巡回指导组在派驻固原时提出，“解放思想见思想，求真务实见真章”，可谓是一针破的。
见了有群众意识、实事求是、依法行政、令行禁止的思想和真章，隆德县营商环境才能没有担忧，党的建设根基才牢。
