“我们害怕每个太阳升起的早晨,工厂外警车 、执法车 、甚至便衣 、甚至出动无人机 !”这是去年供给侧与去产能、原材料飞涨的情况下,运动式、“一刀切”式环保过程中一些民企老板内心的真实写照。
早在2018年第一轮中央环保督察“回头看”时,生态环境部就专门制定了禁止环保“一刀切”工作意见,明令禁止一律关停、先听再说等简单粗暴的敷衍行为,避免集中停产停工等。
然而上有政策,下有对策,大家也都感觉到了,个别地方为了缓解头顶的环保压力,对餐馆、汽修店、洗车店甚至馒头店等统一关闭,不但严重干扰了市场的正常运营,还造成了广大老百姓的不便。
过去很长一段时期内,个别地方把经济发展与环保对立起来,错误地认为,严抓环保就是要搞“一刀切”,就是要“全部关停”,带来了不小的负面影响。
不过,值得欣慰的是,今年的环保依然严苛,但一切似乎变得有所不同。
近日,生态环境部办公厅印发通知,向社会公开征求《关于做好引导企业环境守法工作的意见(征求意见稿)》意见。《意见》明确要求,建立单位内部“首接责任制”,对行政相对人实行有关事项“一次性告知”;对一般违法行为慎用查封、扣押等措施,严格禁止“一律顶格处罚”“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为。
“一刀切”式的工作方式看似雷厉风行,实则是变相的懒政怠政。
一些地方和单位将本该细致长久的环境治理工作,变成了简单粗暴统一关停来应付,实则把原本自己应担之责变相转嫁为群众和企业的负担。
虽说治理污染是为了百姓,最后却是老百姓买单。
比如2017年,仅是京津冀地区就有超17.6万家的“散乱污”企业在9月底前被全部关停。
环保执法本是好事,但一味的拆除、关停,善后工作不到位,使本来意义重大的“保卫蓝天行动”变成了无数中小民企的哀号。
企业不易,能在环保严查下生存下来的企业更不易。在这场“一刀切”式的风暴中,又有多少合法企业被“错杀”。
好在此次国家层面出手叫停环保一刀切的做法,为众多中小企业带来了福音。
生态环境部发文
各省纷纷禁止“一刀切”!
首先是环境部官方发文。
然后是人民日报声援。
其他各省份发出通知禁止“一刀切”。
河北
山东
河南
湖北
江苏徐州
环境部部长:决不允许平常不作为,督察时乱作为
此前生态环境部透露了关于2018年环保督查的具体内容,其中出动18000人(次)的督查力度,让2018年的环保督查瞬间在网络点燃,各大媒体纷纷报道。
2018的环保督查将以3倍的差距把2017年的环保风暴甩在身后,跃升为最新史上最大的环保督查。
可以说一边是即将到来的最大环保督查,一边是最严的“环保一刀切”禁令,2018年的环保风暴正在掀起。
其实早在今年3月的十三届全国人大二次会议举行的记者会上,就有记者向生态环境部部长李干杰提问道:“去年,中央环保督察实现了全覆盖,成效得到了认可,但公众还是对一些地方因为担心督察而直接对企业进行‘一刀切’关停的行为表示担心。”
李干杰表示,环保“一刀切”是生态环保领域形式主义和官僚注意的典型代表,生态环境部对此坚决反对,严格禁止!
人民日报于2018年8月发表《“一刀切”可能是懒政》一文,认为不顾实际、简单粗暴地搞“一刀切”,看似执行政策雷厉风行,实则只顾自己方便,不顾群众方便不方便。避免脱离实际的“一刀切”,需要下更多“绣花”功夫,克服急功近利的思维、拒绝只图省事的懒政。
可见“一刀切”的做法已引起中央的高度重视,地方有关部门若再不加以改正只能说是与中央基调背道而驰,势必引发群众和企业的不满。
大搞“一刀切”
受伤的终将是中小企业
根据国家统计数据我们可以了解到,目前我国中小企业有4000万家,占企业总数的99%,贡献了中国60%的GDP,50%的税收和80%的城镇就业。
同样,在全世界,中小企业都是一国经济的主体力量,是最受重视的群体。
在欧盟,共有2000多万家中小企业,占欧盟企业总数的99.8%。其中92.2%是雇员少于10人的微型企业。
然而,2016-2017年以来,在去产能、供给侧改革的大背景下,很多行业的广大中小企业成为了去产能的对象,特别是在雾霾压顶的情况下,中小企业被“一刀切”式关停。
于是本就脆弱的中小企业在“一刀切”的高压态势之下又不得不进行一轮轮的转型升级和结构调整,以求符合环保要求标准。
而现实却是这些小企业往往是最缺乏资金的一类群体,高压之下他们只能进行借贷来进行企业的环保升级,这就导致了一旦他们的债务链条断裂,高昂的负债势必将他们推向破产倒闭的深渊。
而且现在自主创业的小企业又基本都是70、80后的人群,肩上担负一家老小三代人的生计,难怪他们哀叹到:“像这样‘一刀切’,让我们怎么活呀!”
一轮又一轮的环保严查下,也导致许多民生怨言。
工厂因环保问题被迫关闭后,工人们就面临着下岗失业,这也是在变相加剧了劳动力市场的竞争,势必导致工人们工资的进一步下降。
然而他们在无奈之下,生活还要继续,孩子需要上学,父母需要善养,这又该怎么办?
所以说,若不加以重视和解决“一刀切”很可能引发的是“倒闭潮、失业潮、降薪潮”等更为严重的社会民生问题。